डीआईएलआरएमपी
परिचय
हमारे देश में भूमि प्रशासन और उसका प्रबंधन भाषा, संस्कृति, क्षेत्र, स्थलाकृति, नामकरण और सामाजिक-आर्थिक कारकों के रूप में विविध है। इस परिवेश में, सटीकता और अद्यतन स्थिति के साथ भूमि अभिलेखों का डिजिटलीकरण और जनता द्वारा आसान और ऑनलाइन मोड में इन तक पहुंच बहुत महत्वपूर्ण हो जाती है। यद्यपि भूमि और उसका प्रबंधन (संविधान की 7वीं अनुसूची की राज्य सूची की प्रविष्टि संख्या 18 और 45) राज्यों के क्षेत्र में आते हैं, भारत सरकार हमेशा वित्तीय सहायता के माध्यम से राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों की सहायता करती रही है। भूमि रिकॉर्ड को डिजिटल बनाने और उसे सार्वजनिक डोमेन में रखने के लिए तकनीकी सहायता।
DILRMP भूमि रिकॉर्ड के प्रबंधन को आधुनिक बनाने, भूमि/संपत्ति विवादों के दायरे को कम करने और भूमि रिकॉर्ड रखरखाव प्रणाली में पारदर्शिता बढ़ाने के लिए 2016 में शुरू की गई भारत सरकार की एक पहल है। केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में 2008 में अनुमोदित पहले राष्ट्रीय भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (एनआईएलआरएमपी) को 1 अप्रैल 2016 से 100% केंद्र सरकार के वित्त पोषण के साथ एक केंद्रीय क्षेत्र योजना डिजिटल इंडिया लैंड रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (डीआईएलआरएमपी) के रूप में नया रूप दिया गया है। वित्त मंत्रालय द्वारा इस योजना को 875.00 करोड़ रुपये के परिव्यय के साथ और दो नए घटकों के साथ 2021-22 से 2025-26 तक बढ़ा दिया गया है। देश में सभी राजस्व न्यायालयों का कम्प्यूटरीकरण और भूमि रिकॉर्ड के साथ उनका एकीकरण और अधिकारों के रिकॉर्ड (आरओआर) के साथ आधार संख्या को सहमति आधारित जोड़ना।
उद्देश्य
डीआईएलआरएमपी का उद्देश्य एक एकीकृत भूमि सूचना प्रबंधन प्रणाली विकसित करने के उद्देश्य से एक आधुनिक, व्यापक और पारदर्शी भूमि रिकॉर्ड प्रबंधन प्रणाली विकसित करना है, जो अन्य बातों के साथ-साथ
- भूमि पर वास्तविक समय की जानकारी में सुधार करेगी
- भूमि संसाधनों का इष्टतम उपयोग
- भूस्वामियों और भविष्यवक्ताओं दोनों को लाभ
- नीति एवं योजना में सहायता करना
- भूमि विवादों को कम करना
- धोखाधड़ी वाले लेनदेन की जांच करें
- राजस्व/पंजीकरण कार्यालयों में भौतिक दौरे की आवश्यकता को समाप्त करें
- विभिन्न संगठनों/एजेंसियों के साथ जानकारी साझा करने में सक्षम बनाएं
एकीकृत भूमि सूचना प्रबंधन प्रणाली
केंद्र/राज्य सरकार के विभागों की सेवाओं/लाभों की प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ाने के लिए भूमि रिकॉर्ड से संबंधित जानकारी तक निर्बाध पहुंच बहुत प्रभावी हो सकती है। हितधारकों को सेवाओं की डिलीवरी में प्रभावशीलता विभिन्न हितधारकों के बीच भूमि रिकॉर्ड से संबंधित जानकारी साझा करने की एकरूपता, अंतरसंचालनीयता और अनुकूलता पर निर्भर करती है। एक व्यापक एकीकृत भूमि सूचना प्रबंधन प्रणाली का विकास देश के बुनियादी ढांचे के विकास, आर्थिक विकास के लिए मुख्य चालक के रूप में काम करेगा; इसलिए और भी अधिक क्योंकि हमारे देश की अधिकांश ग्रामीण आबादी की आजीविका भूमि संसाधनों पर निर्भर है। इसे राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों की सक्रिय भागीदारी के माध्यम से हासिल किया जाएगा।
एक एकीकृत भूमि सूचना प्रबंधन प्रणाली विकसित करने के उद्देश्य से एक आधुनिक, व्यापक और पारदर्शी भूमि रिकॉर्ड प्रबंधन प्रणाली विकसित करना, जो अन्य बातों के साथ-साथ त्रुटि मुक्त, पारदर्शी और छेड़छाड़-प्रूफ भूमि रिकॉर्ड प्रदान करेगी, जिसका लक्ष्य नागरिकों को किरायेदारी की सुरक्षा प्रदान करना, कम करना है। भूमि विवाद, संपत्ति स्वामित्व के हस्तांतरण की प्रक्रिया को सरल बनाना, नीति/योजना आदि में सहायता करना।
डी आई एल आर एम पी के प्रमुख घटक एवं गतिविधियाँ
कार्यक्रम में निम्नलिखित प्रमुख घटक और गतिविधियाँ हैं:
| क्र.सं. | घटक | गतिविधियाँ |
|---|---|---|
| 1 | भूमि अभिलेखों का कम्प्यूटरीकरण | (i) अधिकारों के रिकॉर्ड का कम्प्यूटरीकरण; (ii) भूकर मानचित्रों का डिजिटलीकरण; (iii) अधिकारों के रिकॉर्ड (पाठ्य) और भूकर मानचित्र (स्थानिक) का एकीकरण; (iv) राज्य स्तर पर डेटा केंद्र। |
| 2 | पंजीकरण का कम्प्यूटरीकरण | (i) उप रजिस्ट्रार कार्यालयों (एसआरओ) का कम्प्यूटरीकरण; (ii) उप-पंजीयक कार्यालयों और तहसीलों के बीच कनेक्टिविटी; और (iii) पंजीकरण और भूमि अभिलेखों का एकीकरण। |
| 3 | सर्वेक्षण/पुनर्सर्वेक्षण | सर्वेक्षण/पुनर्सर्वेक्षण और सर्वेक्षण एवं निपटान रिकॉर्ड को अद्यतन करना। |
| 4 | आधुनिक रिकार्ड रूम | तहसील स्तर पर आधुनिक रिकॉर्ड रूम/भूमि रिकॉर्ड प्रबंधन केंद्र। |
| 5 | प्रशिक्षण एवं क्षमता निर्माण | प्रशासनिक प्रशिक्षण संस्थानों और/या राज्यों के सर्वेक्षण/राजस्व/पटवारी प्रशिक्षण संस्थानों में डीआईएलआरएमपी कक्षों का निर्माण |
| 6 | परियोजना प्रबंधन इकाई | डीआईएलआरएमपी के विभिन्न घटकों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सहायता प्रदान करने के लिए मानव संसाधन और अन्य बुनियादी ढाँचा प्रदान करना। |
| 7 | राजस्व न्यायालय प्रबंधन प्रणाली का कम्प्यूटरीकरण | देश के सभी राजस्व न्यायालयों का कम्प्यूटरीकरण और भूमि अभिलेखों के साथ उनका एकीकरण। |
| 8 | स्वैच्छिक आधार पर भूमि रिकॉर्ड डेटाबेस के साथ आधार संख्या का एकीकरण | आधार नंबर को रिकॉर्ड्स ऑफ राइट्स (आरओआर) से जोड़ने के लिए। |
कार्यान्वयन
राज्य सरकारें/केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन कार्यक्रम के तहत पहले से ही स्थापित अपनी केंद्रीय नोडल एजेंसियों के माध्यम से कार्यक्रम को कार्यान्वित कर रहे हैं। इसके अलावा, केंद्र सरकार कार्यान्वयन और निगरानी के लिए राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों को तकनीकी/प्रशासनिक सहायता भी प्रदान करती है।
कार्यान्वयन की स्थिति
वर्तमान स्थिति: इस कार्यक्रम का कार्यान्वयन एक जटिल, संवेदनशील और भारी भरकम कार्य है, जिसमें बोझिल और समय लेने वाली प्रक्रियाएँ शामिल हैं। इस कार्यक्रम की विभिन्न गतिविधियों/घटकों को पूरा करने की प्रारंभिक अवधि अन्य योजनाओं की तुलना में अपेक्षाकृत लंबी है।
कार्यक्रम के बुनियादी घटकों में पर्याप्त प्रगति हासिल की गई है। अधिकारों के रिकॉर्ड (आरओआर) का कम्प्यूटरीकरण, भूकर मानचित्रों का डिजिटलीकरण; पंजीकरण का कम्प्यूटरीकरण, उप-रजिस्ट्रार कार्यालयों और तहसीलों के बीच कनेक्टिविटी, पंजीकरण और भूमि रिकॉर्ड का एकीकरण, आदि। डीआईएलआरएमपी के प्रमुख घटकों के तहत भौतिक प्रगति डीआईएलआरएमपी एमआईएस लिंक पर उपलब्ध है।
भूमि अभिलेखों के कम्प्यूटरीकरण में प्रगति:
- डिजिटल इंडिया लैंड रिकॉर्ड्स मॉडर्नाइजेशन प्रोग्राम (डीआईएलआरएमपी) के एमआईएस के अनुसार 31 दिसंबर, 2023 तक 6,57,397 गांवों (95.09%) में से 6,25,137 गांवों में अधिकारों के रिकॉर्ड (आरओआर) का कम्प्यूटरीकरण पूरा हो चुका है।
- 15 (पंद्रह) राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों में आरओआर का कम्प्यूटरीकरण (99% और अधिक) पूरा हो चुका है। अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, चंडीगढ़, गोवा, गुजरात, झारखंड, कर्नाटक, केरल, लक्षद्वीप, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, ओडिशा, पुडुचेरी तमिलनाडु, तेलंगाना और त्रिपुरा।
- 28 राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों में कैडस्ट्राल मानचित्रों का डिजिटलीकरण 68% से अधिक है (कुल 3,69,86,358 मानचित्रों में से 2,52,51,446 मानचित्र)
- 29 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों (कुल 5,329 एसआरओ में से 5060 उप-रजिस्ट्रार कार्यालय) में पंजीकरण का कम्प्यूटरीकरण 93% से अधिक पूरा हो गया है और भूमि रिकॉर्ड के साथ एसआरओ का एकीकरण 23 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों (कुल 5,329 एसआरओ में से 4,669 एसआरओ) में 75% से अधिक पूरा हो गया है। ).
कैडस्ट्राल मानचित्रों का भू-संदर्भ
विशिष्ट भूमि पार्सल पहचान संख्या (यूएलपीआईएन) को लागू करने और भूमि पार्सल के भू-संदर्भित डेटा उत्पन्न करने के लिए, 6,57,397 गांवों में से 3,26,776 (49.10%) के कैडस्ट्रल मानचित्रों का भू-संदर्भ पूरा कर लिया गया है। लक्ष्य सभी भूमि पार्सल को भू-संदर्भित करना और उन्हें एक ULPIN (भू-आधार) निर्दिष्ट करना है।
डीआईएलआरएमपी के संबंध में राज्य/संघ राज्य क्षेत्रवार प्रगति यहां उपलब्ध है